自治区政协十二届四次会议期间，民盟宁夏区委会、自治区政协教科卫体委员会、自治区政协委员马宇桢紧扣提升医疗服务保障水平，聚焦培育高素质医疗人才、加大“宁夏医惠保”推广力度、健全服务体系机制等方面，积极建言献策，为助力宁夏医疗健康事业高质量发展注入智慧和力量。

　　深耕人才培养沃土 厚植大病救治根基

　　大病治疗能力是衡量一个地区医疗卫生水平的重要指标，也是保障人民群众健康权益的关键环节。近年来，我区卫生健康领域人才队伍总量稳步增长、结构持续优化，但由于高素质医疗人才缺乏，大病治疗能力与发达地区相比仍有较大差距。

　　民盟宁夏区委会分析认为，受发展条件限制，我区对高水平医疗人才吸引力不足，人才外流现象时有发生；医疗资源过度集中于银川市，城乡人才分布不均，分级诊疗落实不到位，基层服务能力薄弱；医疗机构人事、薪酬等改革缺乏财政配套，市级以下医疗机构难以落实同工同酬等政策；编制动态调整机制不灵活，公立医院人员经费保障不足；科技创新平台研发转化能力不强，科研项目与工作难点契合度低，未形成科技兴医合力。

　　“要借助区域医疗中心建设、‘组团式’帮扶及与京、沪等地的合作平台，通过柔性引进、人才租赁等方式，培育引进高层次人才、紧缺人才和科技领军团队。”民盟宁夏区委会建议，加强人社、编办、卫健等部门协同，完善编制动态调整机制，深化人事、薪酬、职称制度改革，调动医务人员积极性；落实公立医院投入责任，加大对基层和薄弱地区的投入倾斜，通过医疗服务价格调整，将改革红利转化为医院补偿，体现医护人员技术劳务价值。补齐全科医生数量短板，提升护士队伍质量，对儿科、精神科等紧缺学科人才培养给予职称、岗位倾斜；推动医疗机构与高校深入合作，规划培养领军人才和创新团队，布局临床研究中心和实践基地，推动科研成果转化和适宜技术推广，助力实现“大病不出省”。

　　加大“宁夏医惠保”推广力度 构建多层次医疗保障防线

　　“宁夏医惠保”作为我区民生保障体系的重要补充与普惠金融创新实践载体，为全区群众构建起“基本医保+大病保险+普惠商保”的多层次医疗保障防线。但自治区政协教科卫体委员会在调研中发现，“宁夏医惠保”主要聚焦罕见病救治，人群需求和覆盖面有限，群众参保积极性不高，需政策引导和多部门协同推进。

　　自治区政协教科卫体委员会建议，印发专项推广文件，将“宁夏医惠保”宣传纳入医保征缴体系，指导各地市医保、金融监管部门协同推进；聚焦“惠企利民”，优化医保资金采购流程，研究落实免税等惠企政策，降低市场主体参与成本；整合宣传资源，推动社区网格员与共保单位结对协作，开展进社区、入家庭的精准宣传咨询；联动社会力量，倡议政协委员、企业家发起“爱心助保”行动，资助困难群体参保，引导企业、医院、银行等为职工统一投保。激活金融渠道潜能，由医保局牵头对接支付宝，嵌入参保入口，鼓励银行机构参与宣传销售，构建“线上+线下”全渠道服务网络，提升产品知晓度和参保便利性，支持重点区县精准推广，推动实现“应保尽保”。

　　健全服务体系机制 提升医疗服务水平

　　近年来，我区进一步深化医疗卫生体制改革，不断健全公共卫生服务体系，着力解决群众看病就医难题，人民群众的获得感和幸福感进一步提升。

　　“虽然我区持续推动优质医疗资源扩容下沉，但与群众的就医需求和日益增长的健康期盼相比，还存在一定差距和不足。”马宇桢在调研中发现，全区分级诊疗体系总体健全，但支撑分级诊疗体系高效运行的政策不配套、不协同，导致基层医疗卫生机构“门可罗雀”、大医院“人满为患”矛盾持续显现。优质医疗资源总量不足且分布不均，山川均衡配置差异性较大。重点学科建设不足，恶性肿瘤、心血管等疑难重症患者外转率较高，群众就医体验有待提升；部分公立医院仍沿用粗放扩张模式，精细化管理水平不高。

　　马宇桢建议，要切实落实政府办医主体责任，兑现公立医院“六项投入”职责，清理偿还医院关联债务，推动公立医院回归公益性；依托国家区域医疗中心和区内高水平医院，提升肿瘤、心脑血管等重点病种治疗水平，缩小与全国先进水平的差距；持续强化市、县级医院能力建设，确保每个地市有1所市级三甲医院，县级综合医院100%达到国家基本标准；完善人工智能在医疗领域的应用保障，拓展应用广度和深度，助力提升基层医疗服务能力。依托高层次人才引进计划，引进博士、副高以上人才及优质医疗团队，探索紧缺专业人员规培“定向定岗”模式，加强卫生健康领域科技布局，强化医保对医疗行为的引导监督，严厉打击欺诈骗保行为。 （蔡睿晓）